Да, Виктор прав, кабина на тендере не имеет никакого отношения к управлению, это замена бригадного вагона.
Предыстория вопроса такова: со временем постепенно уменьшалось использование багажных вагонов. По мере роста скоростей они теряли смысл. К слову сказать, сейчас в Германии багажники вымерли подчистую и встречаются только в музеях, в Чехии доживают свои дни (в экспрессах высших категорий они уже исчезли, в межрегиональных экспрессах остались и там от них никак не могут избавиться, это связано с укладом жизни в провинции). В пассажирских поездах багажные вагоны стали совмещать с пассажирскими, оставляя под багажное отделение только половину вагона, а со временем - и меньше, есть миксты из трех отделений). Но даже в этой части багажного вагона все еще было предусмотрено помещение для нужд бригады и рабочее место (и с исчезновением багажных вагонов бригаде стало несладко: вместо помещения с рабочим столом размером с купе у них теперь только ящичек для вещей в коридоре, и если в забитом поезде проводнику надо найти место, у него два варианта: или в вагоне-ресторане при кухне, или во второй кабине локомотива). В грузовых поездах бригадный вагон по той же причине становился менее употребимым, время бригады в рейсе сокращалось, часть функций по обслуживанию стали выполнять сотрудники станций, и со временем бригадный вагон превращался в то же, что и багажный в пассажирском поезде: пустое пространство с местом для нужд бригады, но уже без особого хозяйственного смысла. Соответственно, его решили убрать, и, поскольку совместить с половиной грузового вагона его невозможно, стали делать будки на тендерах как замену вагона. При этом уменьшался объем самого тендера, но это сочли некритичным. Управлять из такой кабины было невозможно, да и бессмысленно по большому счету: она в нескольких метрах от будки и видимость из нее не сильно лучше.
Ниже фотография внутренностей такой кабины. Увы, снято в помещении депо, да еще через стекло, а стекло по понятным причинам очень грязное, но, тем не менее, видно, что никаких органов управления там нет.

- Вид в кабину тендера в направлении от будки через левую дверь